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發佈日期：2022/03/31 |
軍職人員因考績、退伍等有關權益涉訟，是否屬關於公務員職務關係之訴訟
──最高行政法院一一○年度抗字第一五五號裁定
概念索引：行政訴訟法第15條之1
主旨
軍職人員因考績、退伍等有關權益涉訟，自屬關於公務員職務關係之訴訟。
相關法條
行政訴訟法第15條之1
說明
一、爭點與選錄原因
（一）爭點說明
軍職人員因考績、退伍等有關權益涉訟，是否屬關於公務員職務關係之訴訟，而有行政訴訟法第15條之1規定之適用？
（二）選錄原因
本件涉及行政訴訟法第15條之1所稱「關於公務員職務關係之訴訟」應如何解釋，雖非常見之爭議，惟讀者仍可藉此了解實務有關「管轄」之運作情形。
二、相關實務學說
（一）相關實務
1.公務員退休金發給之關係屬職務關係，其退休後，退休金變更之關係亦應認屬職務關係。從而，公務員退休後，因不服審定機關所為退休金重新計算之處分所生訴訟，即屬關於公務員職務關係之訴訟，該公務員職務所在地之行政法院對之有管轄權。（最高行政法院108年度裁字第858號裁定參照）
2.公職人員因假借職務上之權力、機會或方法，圖其本人或關係人之利益，經主管機關依公職人員利益衝突迴避法規定處以罰鍰之行政爭訟，尚非屬因公務員職務關係是否發生，或因職務關係所生之訴訟，自無適用行政訴訟法第15條之1規定之餘地。（最高行政法院100年度裁字第2139號裁定參照） （二）相關學說
行政訴訟法第15條之1所稱「公務員職務關係」，應係指公務員之身分關係，亦即於其所服務之機關內，因身分、官職等級、俸給、工作條件、管理措施等有關權益涉訟者而言。
三、本案的見解說明
軍職人員因考績、退伍等有關權益涉訟，自屬關於公務員職務關係之訴訟。
選錄
按「訴訟之全部或一部，法院認為無管轄權者，依原告聲請或依職權以裁定移送於其管轄法院。」行政訴訟法第18條準用民事訴訟法第28條第1項定有明文。次按「對於公法人之訴訟，由其公務所所在地之行政法院管轄。其以公法人之機關為被告時，由該機關所在地之行政法院管轄。」亦為行政訴訟法第13條第1項所明定。又按「關於公務員職務關係之訴訟，得由公務員職務所在地之行政法院管轄。」行政訴訟法第15條之1定有明文。其立法理由載明：「有關公務員職務關係之訴訟，包括公務員職務關係是否發生，及因職務關係所生之訴訟。」所謂關於公務員職務關係之訴訟，除公務員因職務關係所生權益爭議涉訟外，自包括公務員身分關係之發生及消滅相關訴訟，例如因公務員身分、官職等級、俸給、工作條件、管理措施、退休等有關權益涉訟者而言。又軍職人員為公務員之一種（參見釋字第455號解釋），且士官之任官，係據陸海空軍軍官士官任官條例第16條第2項規定，由主官編階為少將以上之機關（構）、部隊、學校審定，依隸屬系統報國防部或各司令部任之，其因考績、退伍等有關權益涉訟，自屬關於公務員職務關係之訴訟，而有行政訴訟法第15條之1規定之適用。
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