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發佈日期：2024/12/02 |
政府採購法上綁標罪簡介
摘要
政府採購法第1條就已經揭示了其目的在於建立公平、公開的採購程序，因為政府機關在辦理採購時所使用的是納稅人的錢，這使得政府採購本身就具有國家資源重分配的效果，如果分配不公平、不公開，往大了說，甚至有可能影響國家存立的正當性與穩定性。
本文目次
壹、引言
貳、保護法益與體系結構 參、構成要件 肆、未遂犯 伍、犯罪參與 陸、競合 本文試讀
壹、引言
政府採購法第1條就已經揭示了其目的在於建立公平、公開的採購程序，因為政府機關在辦理採購時所使用的是納稅人的錢，這使得政府採購本身就具有國家資源重分配的效果，如果分配不公平、不公開，往大了說，甚至有可能影響國家存立的正當性與穩定性。
但是利之所在，往往會有許多不肖廠商試圖干擾政府採購的公平性，綁標就是其中的一種方式。綁標是一個俗稱，並非法律用語，一般指涉的是政府在辦理採購時，不當限制投標廠商必須具有某種特定資格，藉以排除其他不具有特定資格之可能競標者 （俗稱「綁資格標」）；或是不當限制得標廠商所使用之技術、工法、材料、設備或規格（俗稱「綁規格標」），政府採購法第88條之規定，就是為了規範及防止綁標行為而設。 雖然政府採購法第88條主要是在規範招標階段的綁標行為，但在2012年修法時，在第1項的構成要件中又加入了「審查、監造」等履約階段的行為，使得政府採購法第88條的處罰範圍，已經較俗稱的綁標行為為寬。 有鑑於文獻上關於綁標的討論較少，本文試圖透過梳理法院的實務見解，輔以學說看法，針對政府採購法第88條的保護法益、構成要件、未遂犯、犯罪參與，及與背信罪的競合等方面，分別予以說明，期使讀者對政府採購法第88條之罪有一個概括性的瞭解。 貳、保護法益與體系結構
本罪的保護法益是「政府採購之公平競爭秩序」，即在保護任何有意參與政府採購的廠商或私人，都可以與其他同業廠商在價格、品質、維修或服務提供上公平、公開、公正地競爭。
本罪為身分犯，惟有受機關委託提供採購規劃、設計、審查、監造、專案管理或代辦採購廠商之人員，才具有獨立的正犯資格，其他人只能因其與具有身分之人的共同實行或教唆、幫助關係，成立本罪的共同正犯、教唆犯或幫助犯。 本罪為意圖犯，行為人除應具有故意外，亦必須有為私人不法利益的意圖。且本罪為結果犯，行為除須有前開不法意圖外，尚須以進而「取得不法利益」為其構成要件。 參、構成要件
一、行為主體
本罪為身分犯，惟有受機關委託提供採購規劃、設計、審查、監造、專案管理或代辦採購廠商之人員，才具有獨立的正犯資格，已如前述。至於若是機關的公務員親自實行「對技術、工法、材料、設備或規格，為違反法令之限制或審查」，因而獲得利益者，由於刑法及貪污治罪條例中已有規定，故政府採購法第88條不另予規定。
關於行為主體構成要件中「受機關委託」一詞的理解，實務上有兩個重要的見解，茲分述如後：(一) 「受機關委託」限於「有償委託」 （本文未完） 著作推薦影音推薦 |
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