胡晓翔

今天，读到两篇抨击医师法的文章，疾呼“改”，但，恕我直言，基本都是错误的说法。

第一，应急救治处置，属于紧急救助行为，本就不受注册的执业地点和执业范围限制。这早就不是问题了，什么年头了，还拿这玩意儿出来炒冷饭？紧急情况下的救助，其实，连是不是医生都不计较的。2017年10月1日起施行的《民法总则》第一百八十四条甚至说：“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。”（当然，“不承担民事责任”也不是绝对的。不赘述）

第二，医师法本身根本就没有任何条文表达了限制多点执业的意思。

《执业医师法》通篇根本就没有“只能在一个单位（一个执业地点）执业”的限制。

其配套文件《医师执业注册暂行办法》（卫生部令第5号 颁布日期：19990716 　实施日期：19990716 　颁布单位：卫生部）也没有如此限制，“暂行办法”第二十五条规定：“医师执业地点在两个以上的管理规定另行制定。”确实，这个“另行制定”来得迟了，直到2017年2月3日，经国家卫生计生委委主任会议讨论通过，公布了《医师执业注册管理办法》，自2017年4月1日起施行。1999年7月16日原卫生部公布的《医师执业注册暂行办法》同时废止。从此解决了多点执业注册问题。

具体来说，《医师执业注册管理办法》第十条规定：“在同一执业地点多个机构执业的医师，应当确定一个机构作为其主要执业机构，并向批准该机构执业的卫生计生行政部门申请注册；对于拟执业的其他机构，应当向批准该机构执业的卫生计生行政部门分别申请备案，注明所在执业机构的名称。医师只有一个执业机构的，视为其主要执业机构。”

第十七条规定：“医师跨执业地点增加执业机构，应当向批准该机构执业的卫生计生行政部门申请增加注册。执业助理医师只能注册一个执业地点。”

即，除“执业助理医师”，执业医师就是可以“全国通行”地执业啦。

一天就看到两篇建立在误读误解（其实，我估计作者根本就没有读一遍《执业医师法》！）基础上的批判医师法的文章，十分离奇。

对《执业医师法》，大家都在喊改，如何改？也就是说，目前的这部法，究竟有没有问题，假如有，问题何在，如何解决这些问题？我们有研究么？有，就必须先端出来，基本共识后再改不迟。没有，那就还不如继续维持吧。不好好研究的那种“改”，哪怕只是“疾呼”，也就是瞎折腾。

例如文中提及的两个问题，都是伪问题，即，根本就不是问题，或者，不是执业医师法的问题。

真心希望，立法和修法神圣事，不要乱，不要慌，先研究，后“动刀”，好不？

2019年1月23日晚十时，随园

• 本文資料來源：卫生管理智库

胡晓翔

• 中国卫生法学会常务理事学术委员会副主任委员、中南大学卫生法研究中心研究员、江苏省卫生法学会副会长、南京医科大学医政学院兼职副教授、东南大学法律硕士研究生兼职导师