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發佈日期：2020/12/14 |
國民法官法：人民參與審判的起點
109年7月22日，立法院三讀通過《國民法官法》，預計將於民國112年正式上路，立法目的乃在於呼應國民親自參與審判過程之司法改革目標。制度設計上，確立採取類似於日本之參審制，將由職業法官與「國民法官」共組法庭，審判特定刑事案件。然此次修法通過後，對於現行刑事訴訟法板塊將可能造成巨大衝擊；同時，民間團體及在野黨亦有批評，認為修法過於草率，一律排除陪審制一併試行之可能性，以下焦點檢視將探討國民法官法制度之運作，以及對於現行刑事訴訟法即將造成之衝擊。
法規內容重點彙整
立法宗旨（國民法官法第1條）：為使國民與法官共同參與刑事審判，提升司法透明度，反映國民正當法律感情，增進國民對於司法之瞭解及信賴，彰顯國民主權理念。
適用案件（國民法官法第5條）：(1)最輕本刑10年以上有期徒刑之罪、(2)故意犯罪因而發生死亡結果者、(3)但少年刑事案件與毒品危害防制條例案件除外。
參與審判之國民法官資格限制（國民法官法第8條以下）：
(1)積極資格：年滿二十三歲，且在地方法院管轄區域內繼續居住四個月以上之中華民國國民。(2)消極資格：第13條規定於受特定情形不得擔任之限制；第14條規定特定職業不得擔任；第15條規定具備特殊關係之限制。
重要配套措施
卷證不併送制度，又稱起訴狀一本主義。規範於國民法官法第43條：行國民參與審判之案件，檢察官起訴時，應向管轄法院提出起訴書，並不得將卷宗及證物一併送交法院。意即檢察官在起訴刑事案被告後，不將被告犯罪證據附在法官審理的案件卷宗裡，而是在公開審判時才提出來，由檢察官及被告辯護人各盡攻擊防禦能事，再由法官依雙方提出的證據形成心證，並作出裁判。目的在於防止法官預斷、偏見及心證汙染，集中審理爭點，落實無罪推定原則，進而導致偵查過程精緻化、防止檢察官濫訴……。
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