月旦釋讀 | 元照出版

看更多2026年月旦釋讀

發佈日期：2026/01/24

國家最高機關「確信違憲」而聲請釋憲？

【摘要】

立法院於2024年5月28日通過「立法院職權行使法」（下稱「立職法」）諸多條文的修正（總統於同年6月24公布），行政院、總統、及監察院等機關咸認相關條文係屬違憲。就各該國家最高機關對立職法之聲請釋憲，應至如何程度之違憲認定，方合於聲請釋憲之要件？

【關鍵詞】

國會改革法案、法規範憲法審查、確信、疑義、憲法法庭113年憲判字第9號判決

【本文試讀】

壹、爭點

國家最高機關聲請「法規範憲法審查」（憲訴法第47條）應具備何種要件？聲請人對系爭法規範認為違憲，係存有「疑義」即可，抑或須至「確信」之程度？

貳、問題的探究

一、憲訴法第47條第1項之法條結構分析
本案各國家最高機關聲請「法規範憲法審查」，其依據為憲訴法第47條第1項：「國家最高機關，因本身或下級機關行使職權，就所適用之法規範，認有牴觸憲法者，得聲請憲法法庭為宣告違憲之判決。」以條文文字結合法理為分析，其程序合法要件包含：「聲請人」須為「國家最高機關」，「聲請對象」為「法規範」，「聲請事由」則為「行使職權，就所適用之法規範，認有牴觸憲法者。」
就前二者而言，憲法法庭113憲判字第9號判決理由段碼30（下稱「本段碼」）中有論及：「所謂『國家最高機關』，係指憲法明定之憲法機關，即總統與五院……。」以及「須以抽象法規範之合憲性為聲請標的，不包括具體措施、決定或權限爭議……。」原則上均屬合宜。而本判決就「聲請事由」有較多的說明，即為本文所討論者。

二、「聲請事由」各要素的詳細檢視
就「聲請事由」此一要件，亦即聲請人（「國家最高機關」）基於何原因與情況而可聲請「法規範憲法審查」，於此即就法條上之「行使職權」、「所適用」及「認有牴觸憲法」之各概念為闡釋。 ...（本文未文）

訂雜誌享會員權益