| 吹哨者保護的法制建構 |
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| 吹哨者是指知道特定不法情事，而勇於舉發遏止不法行為繼續之人。而吹哨者往往會成為被揭發不法行為人事後清算的對象。因此，對於吹哨者的保護就十分重要。吹哨者保護法在國外早已行之有年，臺灣則在近期開始急起直追。李聖傑老師在本篇文章透過比較法的分析，期許台灣吹哨者保護法能夠做一個完整的實踐，而不會淪為口號。 |
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【關鍵詞】 |
吹哨者保護法、 揭弊者保護法、 吹哨者、 揭弊者、 公益通報 |
◎本文完整請參閱：【月旦法學雜誌第272期】吹哨者保護的法制建構／李聖傑 |
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美國吹哨者保護的法制沿革 |
關於保護吹哨者的立法制度，美國已經發展了很長一段時間，在國際上為人所注意的具體案例是，2002年因為華金斯（Sherron Watkins）、庫柏（Cynthia Cooper）及羅莉（Colleen Rowley）等3名女性勇於出面公開相關不法資訊，使得重大影響世界經濟發展之安隆（Enron）能源公司及世界通訊（WorldCom）公司做假帳的會計弊案醜聞得已公諸於世，並因此成為《時代》雜誌2002年的年度人物，而受到世界各方的讚佩與首肯。其實美國對於吹哨法制的沿革，可以溯源到1863年的不實請求法（Federal False Claims Act），該法授權知悉對於政府財務進行詐害行為之人，以政府名義進行控告的公益代位訴訟（Qui tam）制度，並且在訴訟後，勝訴者可以請求該不法情事所涉及一定比例的金錢作為揭弊獎金。… |
適格吹哨行為的條件 |
所謂適格吹哨行為，必須先釐清的是，吹哨者是否限定於組織結構內知悉不法的人員。雖然有文獻認為基於內部訊息的封閉性，吹哨者應在身分上限定於組織內部人員，即使有外延必要，也應該區隔公、私部門的不同規範目的，在考量揭弊事務性質時，至少涉及公部門的吹哨者，要與公務身分有關。事實上，讓知悉不法情事的人，願意將事件呈現，無論如何都是一種正面價值，尤其在全球化趨勢的發展過程中，國家的競爭力與經濟成長表現，與人民的生活品質的改善，有著直接關連，而牽涉競爭力與經濟成長的因素，不只單純來自於人民勤奮工作，許多涉及公眾利益的社會議題與政府施政廉潔透明的程度，更是扮演非常重要的角色。不論是從政府廉能效率或公共利益維護的面向思考，其實並不必須在吹哨者的身分刻意為緊縮規範。… |
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◎本文完整請參閱：【月旦法學雜誌第272期】吹哨者保護的法制建構／李聖傑 |
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