 看更多2021年月旦釋讀 |
發佈日期：2021/03/11 |
食安法制中標示義務之原則與例外
食品安全行政管制領域涉及風險規範，藉由科學評估，提供管理者決策之依據。王韻茹老師本文著重討論小農農產品標示，藉以討論食品安全法制中關於食品標示義務規範的原則與例外。探討食品標示義務有無例外情形得加以排除，同時藉由觀察小農自行加工產生農產品，討論其有無標示義務以及義務內容，進而在法制結構上提出規範可能性之建議，論理精準討論了風險行政之意義與內涵。
關鍵詞：風險行政、風險評估、食品標示、食品衛生管理法、農產品生產及驗證管理法
風險行政管制之內涵
國家行政介入干預人民生活，典型係以警察法領域的危險防禦為主，其係指對於將導致公共安全與秩序所保護之法益，有充分蓋然性證據指出將產生危害時，始得採取管制手段。由於工業與科技技術之發展，在食品工業領域逐漸產生新興風險，基於科學證據有限，難以判斷危害發生的蓋然性，遂以危害健康之可能性提高作為風險概念。即言之，行政採取管制之時點，提前於公益遭受損害之虞之前，管制目的在於避免或降低危害發生之可能性。證立風險行政管制正當性之憲法基礎，主要係基於從基本權客觀功能之保護義務而來，國家有義務提供適當且有實效的權利保護，對於不確定之危害可能性採取預防措施，從禁止保護不足原則證立國家對於不確定之健康風險的保護義務，允許行政在未有確切的科學證據支持之下，即預先採取措施，減免風險。
食品標示義務作為風險行政管制之一環
安全食品與消費者知的權利是相互依存的概念與制度，消費者必須獲取足夠的資訊，才能選擇安全食品。食品風險資訊透明化，有助於確保消費者知的權利，矯正因資訊不對稱所致的市場失靈。關於食品資訊最基本與重要的是食品標示制度，該制度主要是規範業者以適當方式正確描述其產品，藉由資訊提供滿足知的權利，使民眾得在購買時做出判斷。食品標示是為了使消費者取得食品生產、製造、加工及其他食品安全性資訊之機制。食品安全衛生管理法第4條第1項雖明文提及保障知的權利，但無相應的權利具體化實現規定，而是課予行政機關或食品業者提供資訊之義務。食品標示的目的與功能一方面是使市場資訊透明與提高交易安全；另一方面是保障消費者知的權利。食品標示內容必須真實，是為了保障消費者選擇的權利，因而國內學者認為，只要有標示義務而未標示、不依法令規定標示、未依食品實際狀況標示、虛假或誇大標示，均屬標示不實。
|
| 看更多2021年月旦釋讀 |
