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發佈日期：2024/08/19 |
資源循環促進法與資源循環促進費徵收
摘要
為更完善保護環境與建立永續零廢棄之目標，環境部欲整併現行「廢棄物清理法」與「資源回收再利用法」，進一步擬定「資源循環促進法」。主管機關環境部資源循環署以推動資源循環零廢棄之目標為主軸，研擬訂定資源循環促進法，希望改善廢棄物之管理，並且提升與健全資源再利用之體系，提高資源循環與回收系統之實施與效率，以整體資源永續地循環利用為目標。在手段上將廢棄物優先認定為可再利用之資源，以減少原料之使用，逐步接近零廢棄之目標 。本項立法草案因涉及再利用產品之分級規劃，與整合各方意見等相關作業，處於研擬與彙整階段。
本文目次
壹、前言
貳、環境健康權保障與規範建制 參、法國污染活動稅之課徵 肆、結論 本文試讀
壹、前言
為更完善保護環境與建立永續零廢棄之目標，環境部欲整併現行「廢棄物清理法」與「資源回收再利用法」，進一步擬定「資源循環促進法」。主管機關環境部資源循環署以推動資源循環零廢棄之目標為主軸，研擬訂定資源循環促進法，希望改善廢棄物之管理，並且提升與健全資源再利用之體系，提高資源循環與回收系統之實施與效率，以整體資源永續地循環利用為目標。在手段上將廢棄物優先認定為可再利用之資源，以減少原料之使用，逐步接近零廢棄之目標。本項立法草案因涉及再利用產品之分級規劃，與整合各方意見等相關作業，處於研擬與彙整階段。然而，本法規雖尚在整合階段，主管機關已經提出將「資源循環促進費」定入新法規之意向。所謂「資源循環促進費」，係指針對廢棄資源的項目及數量來徵收，將循環利用可行性之廢棄資源、公告要件回收再利用價值不穩定或再利用缺乏市場競爭力，且具資源循環利用必要性者，例如：如燃煤底灰、爐渣、無機性污泥等，對於產業責任物排出之業者予以徵收，並將該筆徵收之費用，補貼生產、或使用再生原料產品之業者，以弭平其因生產或使用再生原料，因而提高成本，所生與其他業者市場競爭力之差距 。然而有關環境保護之國家作為，亦涉及人民健康權之維護，另資源循環促進費支徵收，值得近一步思考其法律性質與制度設計，以下分別敘述之。
貳、環境健康權保障與規範建制
一、 憲法環境保護與健康權之保障
環境權與國家對於環境之保障，有別於傳統基本權利，係為近代所強調並持續發展之領域。按我國憲法增修條文第10條第2項規定：「經濟及科學技術發展，應與環境及生態保護兼籌並顧。」在基本國策中，將環境保護納入國家目標，國家應將環境之保護、營造適合一切合於生存之自然環境條件，實施相當之建置與措施。釋字第426號解釋義亦認為，基本國策此項規定「係課予國家以維護生活環境及自然生態之義務」。而環境權保障與憲法之連結中，資源的有效利用與分配，考量成本、效率與公平，衡平環境價值與其他經濟與科技發展等社會利益，亦為重要。此外，維繫整體人類賴為維生的環境，亦與人民之健康具有強烈之關聯性，因此亦有「健康環境權」概念之提出。世界衛生組織（WHO）指出，環境健康包括人類健康的各個不同面向，包括生活環境中的物理、化學、生物、社會等連結與決定人們的生活品質，所涉之領域廣泛，在環境因素中，例如因氣候變遷、空氣污染或生活環境之品質，對於人民健康所造成之影響。因此環境與健康緊密相連，亦存在眾多的相互作用。而聯合國人權委員會，於2021年10月亦通過決議，宣示人類享有「清淨、健康與永續環境」之權利，此健康環境權之保障，包含對於所有人民生活之整體環境之保障，透過自然環境之保障，進一步落實普世承認的健康權利。
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