【法領域】

憲法第一四條、人民團體法第四四、四五條

【背　景】

一名朱姓男子去年三月成立「林書豪黨」，英譯「Jeremy Lin Party」，向內政部申請政黨備案，遭內政部駁回。朱男於是將自己改名為「朱林書豪」，再次申請，仍遭內政部駁回。內政部認為，以林書豪黨為政黨名稱，會使人聯想到球星林書豪。此外，亦不符人民團體法所規定之政黨設立宗旨，並有違民法第一九條規定，因此不予備案。

朱姓男子對此提起訴願但仍遭駁回，遂提起行政訴訟。其主張，憲法明文保障人民有集會與結社之自由，況且國內有四、五百人以林書豪命名。以「林書豪」為政黨名稱是係基於創意，且人民團體法並未規定政黨名稱應如何選用。

臺北高等行政法院審理後認為，林書豪黨的英譯黨名與球星林書豪的英文名稱完全相同，會誤導公眾以為此政黨是由林書豪所號召成立，且不符人民團體法規定的政黨設立宗旨，因此駁回其訴。朱姓男子不服提起上訴，亦遭最高行政法院駁回。

【焦點檢視】

一、 結社自由之保障包含人民對於團體之命名權

憲法第一四條規定：「人民有集會及結社之自由。」乃在使人民利用結社之形式以形成共同意志，追求共同理念，進而實現共同目標，為人民應享之基本權利。又依釋字第四七九號解釋之意旨，「人民團體之名稱，乃在表彰該團體之存在，作為與其他團體區別之標識﹐並得以其名稱顯現該團體之性質及成立目的，使其對內得以凝聚成員之認同，對外以團體之名義經營其關係、推展其活動。人民團體若對其名稱無自主決定之自由，其自主決定事務之特性固將無從貫徹，而其對成員之招募與維持及對外自我表現之發揮，尤將因而受不利之影響。故人民團體之命名權，無論其為成立時之自主決定權或嗣後之更名權，均為憲法第十四條結社自由所保障之範疇。」是以，憲法第一四條除了保障人民之集會結社自由外，對於團體之命名權，亦在憲法之保障範疇。

二、人民團體法之相關規定

人民團體法第四四條規定：「政治團體係以共同民主政治理念，協助形成國民政治意志，促進國民政治參與為目的，由中華民國國民組成之團體。」另依同法第四五條之規定，全國性之政治團體應以推薦候選人參加公職人員選舉為其成立目的。

人民團體法雖對於政黨名稱未有規定，然政黨名稱為政黨之重要表徵，攸關其存立之目的、性質、成員之認同及與其他團體之識別，依釋字第四七九號解釋之意旨，政黨名稱應與所定宗旨與成立目的有所關聯。

三、本案評析

以「林書豪」為政黨名稱與人民團體法第四四及四五條規定「政治團體係以共同民主政治理念，協助形成國民政治意志，促進國民政治參與為目的」及「以推薦候選人參加公職人員選舉為目的」之宗旨不符。且該林書豪黨之名稱，其英譯黨名為Jeremy Lin Party，恰與美籍華裔NBA職業籃球球星林書豪之中英文名稱完全相同，有誤導公眾該林書豪黨為美籍華裔NBA職業籃球球星林書豪所號召成立之政黨之虞，有影射消費美籍華裔NBA職業籃球球星林書豪之嫌。亦有侵害美籍華裔NBA職業籃球球星林書豪姓名權之疑慮，恐有觸犯民法第一九條規定之虞。又法院亦認為，政黨屬於公益性團體，若以個人姓名作為政黨名稱，有標榜該個人之嫌，實屬不妥。

【必讀文獻】