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發佈日期：2025/10/14 |
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英國「2024年數位市場、競爭和消費者法」對臺灣消費者保護之啟示
【目次】
壹、前 言
貳、英國DMCC 2024立法目的與歷程 參、DMCC 2024有關保護消費者的立法精神與對現行實務影響 肆、DMCC 2024對臺灣消費者保護部分之啟示 伍、結 論 【關鍵詞】
【本文試讀】
近期，英國（United Kingdom, UK）所制定的《2024年數位市場、競爭和消費者法》（Digital Markets, Competition and Consumers Act 2024, DMCC 2024）在保護弱勢消費者（vulnerable customers）方面提供了許多值得臺灣借鏡之處，尤其在消費者保護領域。
壹、前 言
數位經濟蓬勃發展，電子商務、線上服務、社群媒體等深入人們生活，形塑新的商業模式與消費型態。然而，數位市場快速擴張也帶來挑戰，如大型數位平台（「守門人」）的市場支配力、資訊不對稱、演算法操縱、跨境交易爭議等，對傳統消費者保護框架構成考驗。各國紛紛檢討現行法規，尋求更有效的保護機制。英國2024年制定之《2024數位市場、競爭和消費者法》（DMCC 2024），即為重要例證。
DMCC 2024不僅是英國因應數位市場變革的重大立法舉措，更引起全球關注。該法著重規範大型數位平台的競爭行為，維護市場公平競爭，並納入多項加強消費者保護的條文，應對數位時代消費者面臨的新風險，包含打擊虛假評論、簡化線上訂閱取消、加強弱勢消費者保護，以及賦予競爭暨市場管理局（Competition and Markets Authority, CMA）更強執法權力與更重罰則，展現英國在數位消費者保護方面的決心與前瞻性。 DMCC 2024的立法歷程展現英國政府的嚴謹態度和周全考量，從成立數位市場特別工作組（Digital Markets Taskforce, DMT）、CMA進行市場研究、公眾諮詢、發布政策白皮書，到最終立法通過，皆是縝密規劃。DMCC 2024採取分階段生效，考量相關機構和企業需要時間適應新法規，體現立法者在法律確定性與彈性間的權衡。 對臺灣而言，DMCC 2024亦具重要參考價值。臺灣數位經濟同樣高度發展，消費者在享受便利的同時，也面臨與英國相似的風險。相較之下，臺灣在數位消費者保護方面的法律規範仍相對不足，執法力度也有待加強。因此，深入研究DMCC 2024並汲取經驗，對完善臺灣的消費者保護法律框架至關重要。本文將初步剖析DMCC 2024有關消費者保護的重點條文，探討其對臺灣的啟發，並針對臺灣現行法規和實務運作進行比較，期為臺灣未來立法和政策制定提供參考，建立更完善的數位消費者保護機制，在促進數位經濟發展的同時，有效保障消費者權益。 貳、英國DMCC 2024立法目的與歷程
DMCC 2024的立法歷程可追溯到英國政府對數位市場競爭和消費者保護問題的長期關注。近年來，隨著大型科技公司［通常被稱為「守門人」（Gatekeepers）］在數位市場中扮演越來越重要的角色，人們越來越擔心這些公司利用其市場力量來限制競爭、損害消費者權益。
為了應對這些擔憂，英國政府於 2020 年成立了DMT，負責審查數位市場的競爭狀況，並提出改革建議。同時，CMA也進行了多項市場研究，深入分析數位廣告和數位平台等市場的競爭狀況，並發布相關報告。 接著，英國政府就數位市場的改革方案發布諮詢文件（consultation papers）進行廣泛的公眾諮詢，並於2021年發布數位競爭政策白皮書（White Papers），提出立法框架。嗣後，DMCC的法律草案於2023年正式提交議會審議，經過上、下議院的辯論和修正後，最終於2024年3月26日通過上議院（House of Lords）三讀正式通過，並於同年5月24日獲得御准（Royal Assent）。 值得注意的是，並非所有DMCC 2024條文都在同一天生效，而是採取分階段生效的方式。這主要是為了讓相關機構（如數位市場部門）（Digital Markets Unit, DMU）和企業有足夠的時間準備和適應新的法規。其中DMU的設立和經指定具市場策略地位（Strategic Markets Status, SMS）企業的權利已於2024年生效，而針對SMS企業的行為準則，以及其他消費者保護相關條款，則會在後續逐步生效。 參、DMCC 2024有關保護消費者的立法精神與對現行實務影響
DMCC 2024不僅著重於規範大型數位平台的競爭行為，也納入了多項旨在加強消費者保護的條文，主要涵蓋以下幾個方面：打擊虛假評論（Tackling fake reviews）、更容易取消訂閱（Making it easier to exit subscriptions）、加強對弱勢消費者的保護（Enhanced protection for vulnerable consumers）以及賦予CMA更強的執法權力與更重的罰則。以下逐一分項說明：
一、打擊虛假評論 DMCC 2024強調禁止所有不公平的交易行為（Prohibition of unfair commercial practices），當然也明確涵蓋禁止企業在網路上發布或委託他人發布虛假或誤導性的消費者評論。同時，《2008年消費者保護免受不公平交易規則》（Consumer Protection from Unfair Trading Regulations 2008, CPRs）與DMCC處於相輔相成的關係，一併構築明確禁止誤導性行為和遺漏重要資訊的行為之法規範。此包括:發布虛構的正面或負面評論、隱瞞評論者與企業之間的關聯、操縱評論的排序或顯示方式。此立法旨在確保消費者於做出購買決策時，能夠獲得真實可靠的資訊，避免受到虛假評論的誤導。 ...（本文未完） 延伸閱讀
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