楊智程
- 國際舞弊稽核師(CFE)、公認反洗錢師(CAMS)
- 台灣舞弊防治與鑑識協會專業訓練委員會主委
- 偉盛聯合會計師事務所協理
內部舉報是發現公司舞弊最有效的方法，然而，對於揭弊者(又稱吹哨者，whistleblower)該如何保障其工作地位、人身安全等，更是一重要課題。美國舞弊稽核師協會（Association of Certified Fraud Examiners，簡稱ACFE）與公認反洗錢師協會（Association of Certified Money Laundering Specialists，簡稱ACAMS），在8月份，不約而同的探討大西洋兩岸揭弊者吹哨後的際遇，過去歐洲各國的相關法令不足，導致吹哨者揭發企業弊案後，面臨接踵而來的各種壓力。
由於美國的吹哨者相關法律比較完備，吹哨者揭發弊案後，各方面會受到法律的保障，還有獎勵制度，鼓勵揭弊者挺身而出1。如Bradley Birkenfeld向美國的國家稅務局(Internal Revenue Service，簡稱IRS)舉發，美國公民在瑞士的瑞銀集團(United Bank of Switzerland，簡稱UBS)開設違法海外帳戶，涉嫌利用此等帳戶逃稅。IRS從UBS繳納的罰金中，撥出一億零四百萬美元作為給Birkenfeld的獎金2，等同是一種退休金的概念。反觀大西洋彼岸的揭弊者，他們的「糟」遇是如何呢？
Stéphanie Gibaud是瑞銀法國子公司(UBS (France) SA)的員工。2008年時，因不願捲入違法交易，而拒絕遵照上級指示銷毀相關文件。後來，根據她提供的資訊，法國財政部追查出，法國公民在瑞銀開設的違法海外帳戶，瑞銀法國子公司因而遭到裁罰。然吹哨後，Gibaud遭到僱主百般刁難，最後去職，當時法國政府提供的「獎勵」，僅止於財政部長公開的讚揚與感謝。固然法國社會也高度肯定她的行為，但她在職場上一直找不到工作，或許是僱主們怕她「故技重施」，因此生活困頓。2016年12月10日，法國吹哨者保護法令生效，惟不溯及既往。3
員工發現企業中某些作業程序，明顯偏離企業政策或違反法令，且恐嚴重危害公司信譽或生存，基於愛護企業，必然會先在內部向上反映。高階管理者本應誠心面對問題，為了防微杜漸，立即針對有問題的人員與程序檢討與改善，使企業運作再度步上正軌。然若不當行為主使者即為管理者本身，員工反映問題，卻易被曲解為不配合企業整體方向，招致排擠或不當對待。當問題長期未受重視並解決，員工又遭到不當對待時，員工因而訴諸外力介入。
在相關保護法令全無或不足的環境中，員工(即吹哨者)一旦掀起鍋蓋，必須獨自面對企業全面性的霸凌與報復行動，包括言語上的騷擾與羞辱，工作上的挑剔和刁難，降職、轉調、不當解雇等等，全因吹哨者被視為背叛企業。許多吹哨者原本有美好的前程，轉瞬間工作失去保障，人身安全堪慮，生活頓失依靠，身心備受煎熬；遭逢此種人生巨變，即使事件已塵埃落定，吹哨者仍需獨自面對漫漫的重建之路。這也呼應了資誠2018年全球經濟犯罪與舞弊調查，台灣僅有15%透過舉發或吹哨揭發公司具破壞性舞弊及經濟犯罪，遠低於全球及亞太地區的比例(分別為27%及26%)。
當前的國際潮流與趨勢，均強調應提升和加強公司治理，預防及降低各種弊案，並鼓勵知情者挺身而出，讓舞弊的人無所遁形。歐陸上吹哨者先鋒的親身遭遇，凸顯出台灣吹哨者保護法令與舉報機制的重要性與急迫性，以落實鼓勵公司內部人勇於出面揭發不法。
註釋
- “Swiss whistleblowers pay the price - And would think twice before doing it again“, ACFE Fraud Magazine July/August 2018 | Vol. 33 | No. 4 返回內文
- “Hard Times for Whistleblowers”,出自Europe, Global Financial Crime Review, June–August, 2018，係透過ACAMS之郵件ACAMS | Connection連結之文章。 返回內文
- 同2。 返回內文
知識庫
- 邱太三、朱家崎、林鈺雄、蔡旻峰、林志潔、陳瑞仁、張天一、林佳和、李聖傑、陳重言，吹哨者保護法法制（一），月旦刑事法評論，8期，2018年3月。
- 陳瑞仁、林志潔、楊戊龍、李聖傑、陳重言、邱羽凡、謝國欣、林良榮、林鈺雄、李志強，吹哨者保護法法制（二），月旦刑事法評論，8期，2018年3月。
- 陳俊源，【鑑識會計】淺談鑑識會計。
- 詹德恩，強化市場監督制度──淺介公司治理評鑑，月旦會計實務研究，5期，2018年5月。
- 許坤皇，【法律】公司秘書制度快速上手。
