主講人

陳衍任 │臺灣大學法律學院助理教授

【講座介紹】

我們都知道，環境污染與氣候變遷，帶給人類的危害，越來越清晰可見。為了捍衛我們的生存基礎，近年來，全球各地有一股聲音，也就是在傳統的秩序法監管之外，另外引進一套以市場運作為基礎的管制手段，這當中包含：國際間普遍適用的「碳稅」（或我國即將上路的「碳費」），以及重要性與日俱增的「碳排放權交易」。
不論是「以價制量」的碳稅（或碳費），或是「以量制價」的「碳排放權交易」，在今年初立法院通過「氣候變遷因應法」後，可以說是箭在弦上的既定政策。這些保護氣候的政策，一旦上路後，對於相關產業的經營，必然造成一定程度的衝擊。
無獨有偶的，歐盟執委會也在2021年7月提出「減碳55%包裹法案」（Fit for 55-Pakets），這可以說是近年來歐盟因應氣候變遷法制最重要的一份文件，內容涵蓋三大面向：修改「歐盟排放權交易指令」、引進「歐盟碳邊境調整機制」，以及修改「歐洲能源稅指令」。上述三大面向，也同樣可分別歸屬「數量引導模式」與「價格引導模式」的管制工具。不同管制模式的選擇，理論上沒有絕對優劣之別，但各自擅長的管制場域究竟為何？又個別制度在實行上，會遇到那些已經發生或可能發生的阻礙？
此外，在歐盟執委會提出的「減碳55%包裹法案」中，稅法究竟扮演何種角色？透過稅捐或其他公課的課徵，特別是向來有「氣候關稅」之稱的「歐盟碳邊境調整機制」，對歐盟進口企業而言，究竟會帶來何種程度的挑戰？

 

【講綱】

壹、去碳化的挑戰

貳、碳訂價工具的選擇

一、碳訂價工具的基本概念

二、碳訂價工具的類型劃分

三、「價格引導模式」與「數量引導模式」

（一）價格引導模式

1. 碳稅

2. 能源稅

3. 特別公課

（二）數量引導模式：碳排放權交易

四、碳訂價工具的挑戰

參、歐盟當前法制發展：以「減碳55%包裹法案」為核心

一、修改「歐盟排放權交易指令」

二、引進「碳邊境調整機制」

三、修改「歐洲能源稅指令」

四、建立「社會氣候基金」

肆、歐盟法制發展對我國企業的衝擊與借鏡