壹、緣 起

醫療是「健康所繫，性命相託」的神聖使命，臺灣在醫事人員長期的無私犧牲奉獻下，創造了全球矚目的醫療環境及品質。惟近年來醫療糾紛頻傳，「醫師在法院上班，律師到醫院上班」，成為殘酷的笑話；德諺稱：「醫生開刀時，一隻腳踩在手術房中，另一隻腳則踏在監牢中」，更是令人聞之色變。歷年來衛生福利部（下稱衛福部）及財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會（下稱醫策會）均將降低醫療糾紛、簡化醫療糾紛程序列為重大之施政目標之一，但醫師往往未具備法律專業，執法者又無醫療背景，皆需仰賴衛福部醫事審議委員會（以下簡稱醫審會）作出醫事鑑定，此鑑定成為院檢論斷責任歸屬的重要依據。然醫病法三方未能實際了解鑑定的程序及內涵，導致醫事鑑定之公正性、客觀性及時效性受到質疑。