論氣候變遷因應法中碳費的法律性質【本月企劃】

The Legal Definition of "Carbon Fee" in Climate Change Response Act

吳俊志

氣候變遷因應法三讀通過，我國預計於2024年開始徵收碳費，並進行碳權交易，但碳費的價格、徵收對象、配套措施等，目前仍在規劃協商中。在此之前，產業關心的應是碳費的費率究竟是多少、如何訂定等。現實上，費率的制定會受到各種政策因素以及制定方式的影響。碳費的課徵對進口商品而言，涉及公平貿易；對各個產業而言，涉及是否能夠負擔以及該產業是否有大量的碳排、對臺灣整體產業結構的重要性等。本文以氣候變遷因應法中碳費的規定架構開始介紹，並就特別公課的定義與原理來對其進行檢視。並進一步說明，各個產業別主管機關、專款專用的用途、對產業的影響以及轉嫁到民生的可能，可能會導致費率無法完全按照用益負擔原則來產生。

我國通過「氣候變遷因應法」，並且預計將於2024年起開始徵收碳費。碳費之法律性質有別於稅捐，屬類似空汙費，與規制目的有特殊關係，且為專款專用的「特別公課」。碳費是典型的「汙染者付費」，而溫室氣體管理基金的用途也在溫室氣體減量，亦即減少碳排的外部成本，故可以說是標準的特別公課，因而就費率的制定有「費用填補原則」以及「量益原則」的適用。碳費徵收影響產業與社會甚鉅，各方面問題值得深入研析。

碳費、氣候變遷因應法、特別公課、溫室氣體減量、費率

月旦會計實務研究

202306 (66期)

034-040

元照出版公司

10.53106/252260962023060066004  複製DOI  DOI查詢

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