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臺商撤出中國大陸的模式探討與建議 (一)

文章發表: 2025/01/08

黃謙閔

  • 大陸委員會臺商張老師、海峽交流基金會講師
  • 經曜管理諮詢有限公司總經理、曜華會計師事務所執行副總
  • 中正大學企業管理學系博士生

壹、臺商企業撤出中國大陸經營的因素分析

自2018年美中貿易戰爆發以來,中美兩國在經濟和技術領域的競爭不斷升級。這場貿易摩擦從初期的加徵關稅,逐漸擴展到實施嚴格的出口管制措施,以至於最近的供應鏈「去風險化」,對全球經濟體系產生了長期且深遠的影響,改變了既有的國際分工模式與產業鏈構成。這一變化對中國大陸的臺商企業產生了顯著影響,導致部分臺商企業考慮撤出中國大陸市場。

臺商企業撤出中國大陸市場的主觀原因主要源於企業內部的考量。隨著中國大陸經濟的迅速發展,運營成本顯著上升,包括勞動力、土地及環保成本的增高,這使得臺商企業在國際市場上的競爭力受到削弱。此外,企業逐漸意識到依賴單一市場的風險,開始尋求全球布局以分散風險,將生產基地轉移至東南亞或其他地區。然則企業的世代交替也是撤出的驅動因素之一,許多早期進入中國大陸市場的臺商企業主由於進入退休年齡且後繼無人或子女不願接班,迫使企業考慮撤出。

再者,在客觀原因方面如前段所述,中美貿易摩擦和科技冷戰對臺商企業的影響尤為顯著。同時,美國對中國大陸高科技企業實施嚴格的出口管制,限制其獲取高端技術與設備,這對依賴高科技供應鏈的臺商企業構成了嚴重的技術供應風險。此外,新冠疫情的爆發及其防疫措施對臺商企業的生產和物流造成重大影響,進一步促使企業考慮撤出中國大陸市場。

為應對中美貿易摩擦及科技冷戰,全球供應鏈逐步重組,臺商企業也在尋找新的市場和供應鏈基地,以降低風險和提升韌性。臺灣政府推動新南向政策,鼓勵臺商企業分散投資風險,布局東南亞市場,減少對中國大陸市場的依賴。

貳、臺商企業撤出中國大陸經營的常見模式

除了外部的政治角力,內部因素同樣不容忽視。中國大陸市場的內需消費需求不彰,使得臺商企業的銷售增長面臨瓶頸。同時,政治氛圍的不穩定也增加了企業的經營風險,進一步影響了臺商企業在中國大陸市場的長期投資信心。

面對上述挑戰,許多臺商企業亟欲重新整合兩岸現有資源。這包括調整中國大陸地區的營運比重,並逐步將生產基地轉移至其他更具穩定性的地區,如臺灣或是東南亞。這不僅是為了分散風險,還是為了在變動的全球供應鏈中保持競爭力。

例如半導體測試大廠京元電子評估美中科技冷戰貿易壁壘等地緣政治角力對全球半導體業供應鏈版圖造成衝擊,半導體製造在中國大陸的生態環境產生變化。經由董事會決議退出中國大陸半導體製造業務,並處分間接持有中國蘇州京隆92.1619%的所有股權,同時為因應AI、HPC的強勁需求,決定加碼在臺灣高階測試研發與擴產,今(2024)年資本支出由新臺幣70億元提高到122.81億元,提高幅度逾75%。

為了有效聚焦並便於比較臺商企業撤出中國大陸經營的種種模式,將以「臺商企業在當地是否有意永續經營」為核心前提,將撤出模式分為兩大類。第一類是「調整企業規模繼續在當地永續經營」的臺商企業,這些企業通常會選擇減資、資產處分以及股權轉讓等模式。這些模式允許企業在應對市場變化的同時保留在當地的經營能力,並且可以重新分配資源以達到更高的經營效率。這類企業通常會對其資產進行重新配置,以適應市場需求的變化,並避免過度風險。如【表一】之說明整理。


【表一】減資、資產處分及股權轉讓等撤出模式的優勢與挑戰,減資,資產處分,股權轉讓

第二類是「已不願意在當地永續經營」的臺商企業,這些企業可能會選擇清算註銷、破產清算或惡意倒閉等模式。這些模式通常是由於企業在當地經營環境惡化或無法持續盈利所導致。清算註銷是企業自願終止經營活動並依法清理資產和債務的過程;破產清算適用於無法償還到期債務且資產不足以清償所有債務的企業;惡意倒閉則是企業故意逃避債務責任,迅速結束經營並轉移資產,以避免債務追償。說明如【表二】。


【表二】清算註銷、破產清算及惡意倒閉等撤出模式的優勢與挑戰,清算註銷,破產清算,惡意倒閉

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