陳揚仁
- 國立臺中科技大學財政稅務系兼任助理教授
背景
2018年5月1日起中國大陸啟動新一輪的降稅措施，其中包括對製造業、建築以及交通運輸等行業的「增值稅率」調降1個百分點，企業為員工繳納養老保險及工傷保險等社會保險之費率，將視基金結餘的狀況做不同幅度的調降，此外在關稅方面，取消包括抗癌藥在內總共28項藥品的進口關稅。這些相關的稅務改革，共送出超過4000億人民幣的減稅大禮，希望透過這帖減稅藥方，刺激內需並減少對美國的貿易逆差，並帶動未來的經濟成長。
焦點短評
2018年5月1日起中國大陸正式實施新一輪的降稅的三帖藥方。第一帖為「增值稅改革」措施，首先將製造業等行業的增值稅稅率從17%調降至16%，而交通運輸、建築等行業以及農產品等貨物的增值稅稅率從11%下降至10%。另外，除了將工業以及商業企業的小規模納稅人的年銷售額標準，從人民幣50萬元以及80萬元，皆上調至人民幣500萬元之外，並允許在2018年12月31日之前，讓已登記為一般納稅人的企業可以變換登記成為小規模的納稅人，亦即將讓更多的企業享有租稅減免，可以用較低的徵收率來計稅。此帖藥方的最後，將對裝備先進的製造業、現代化服務業以及研發等，只要符合條件的企業以及電網企業，可以在一定期限內將未扣抵完的進項稅額，給予一次性的退還。預計這一帖「增值稅改革」措施，將為企業減稅高達人民幣4000億元。
第二帖藥方為「社會保險費率」的措施。原規定將在2018年4月30日到期的企業為員工繳納養老保險費用從20%調降至19%的政策，將延長一年至2019年4月30日，並且各地可以依據工傷保險基金累計結餘的情況，其費率可以調降20%或是50%，這項措施的實施期間，也是執行至2019年4月30日。其中對於工傷保險基金累計結餘可支付月數為18至23個月的地區，可按現行費率下調降20%，而工傷保險基金累計結餘可支付月數為24個月以上的地區，則可按現行費率下調降50%。
最後一帖藥方為「關稅」部分，取消包括抗癌藥在內的28項藥品的進口關稅，根據大陸官方估計，此項措施可以讓購買這些進口藥品的價格下降達20%。
從之前美國的減稅措施後開始帶動全球減稅的「租稅競爭」，再到美國主要針對中國大陸而開打的貿易戰，面對國際上的減稅競爭壓力、國內的經濟轉型以及中美貿易逆差之下，必須要積極推動企業減稅措施以及協助企業成長，這將有利於企業減少稅收對企業資金的占用，讓企業的資金流能更加靈活運用，將更多的資金投入到研發，並且透過降低進口關稅的措施，更加改善中美貿易逆差，帶動內需消費。
