開曼群島、BVI經濟實質法案易懂版

文章發表： 2019/08/21

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李璿

安永聯合會計師事務所

周黎芳

安永聯合會計師事務所會計師

一、前言

歐盟自2017年12月5日起公布「稅務不合作名單」，其中有17個國家被歐盟認定未通過標準。此後，許多國家為避免被列入黑名單而受罰，開始積極地與歐盟進行對話並實施相關反避稅措施。而歐盟訂定「稅務不合作名單」之主要依據即為上篇所介紹之「BEPS行動計畫5」當中所承諾的有害租稅實務論壇，根據該行動計畫評估是否列入黑名單之標準主要有三：

稅務資訊的透明程度。
租稅公平程度（包含有害租稅特區與鼓勵境外活動缺乏經濟實質）。
是否遵循BEPS反避稅措施。

開曼群島與BVI為防止未來遭列入「稅務不合作名單」，皆於2018年公布經濟實質法案，並接續在2019年發布相關施行細則，適用該法案之當地企業須遵守下列規範：

在當地所從事之營業項目須與其核心收入活動（Core Income Generating Activities, CIGA）相符合。
適度管理與指導所從事之營業項目。
有足夠的實體據點與全職員工支持其營業項目所產生出來的所得。

本文將簡介開曼群島與BVI經濟實質法案及其相關注意事項。

二、如果我是一名台商，主要須滿足之三大條件

1.條件一：CIGA

以下為常見台商於當地從事之活動與其對應之CIGA：

2.條件二：管理與指導

純控股公司以外之企業須滿足以下條件：

董事會成員須具有所從事活動之專業知識與經驗。
須於當地定期召開董事會且須達法定與會人數。
有策略性決定透過該董事會作成，且相關會議紀錄需存放於當地

3.條件三：足夠的資源

經濟實質法案對資源計算並未有字面上之最低限制，需視各公司之情形而定。然在計算資源時，亦未有要求企業不得將其CIGA或營業項目外包之規定。若企業將其CIGA外包，服務商提供予不同企業之CIGA資源不得被重複計算。例如：服務商之A員工同時提供CIGA資源予甲、乙二公司，A員工所提供之CIGA資源僅得計入甲或乙公司，不得重複計算。

三、結論

過去企業總認為境外投資架構一旦設立於租稅天堂，即可在營運成本幾乎為零的情形下享有遞延課稅之利。然而在經濟實質法案通過後，其所帶來的衝擊便是營運成本的提升：無論是台商於當地的遵循成本亦或顧問費用。此外，開曼群島與BVI尚列於歐盟「稅務不合作名單」之觀察名單中，若未能成功自其除名，尚需面臨金融管制與資金凍結之風險。

建議企業除了考量自身是否能夠滿足經濟實質法案之相關要求，仍須思考是否將境外控股架構直接移至租稅協定網路完善之國家，並在當地滿足最低實質營運。雖然整體營運成本仍將略微提升，卻可有效降低未來歐盟BEPS行動計畫若更進一步實施時所帶來之稅務風險。