經濟

中美貿易戰──中國進出口數據與美國關稅課徵清單

文章發表： 2018/12/03

雜誌訂閱優惠

吳穎昌

台灣大學財金系碩士
銀行企業金融人員

中國於11月8日公布10月進出口數字，今年10月中國出口較去年同期成長16%，高於市場預期，顯得中國出口似乎絲毫不受貿易戰影響，依然維持強勁成長動能。同樣的劇情在一個月前也出現過，10月上旬公布的中國9月底出口金額較去年同期成長15%，同樣高於市場預期。

受到美國基於保護智慧財產權與研發(intellectual property right, innovation or technology development)的理由，美國貿易代表署(United States Trade Representative，簡稱USTR)分別在6月15日與7月10日分別釋出25%關稅與10%關稅之課稅清單，課稅商品分別佔2017年美國從中國進口商品約美金500億元與2,000億美元。2017年美國自中國進口總金額約美金5,040億元，上述課稅清單佔美國自中國進口商品約一半金額。

6月15日公告的課稅清單將分兩階段對中國進口產品課徵25%關稅，其中約價值美金340億元的課稅商品清單已於7月6日生效；另外USTR於8月7日公告剩下價值約160億美元的課稅商品清單將於8月23日生效。

9月17日USTR再次修正7月10日釋出的課稅清單，並宣布將於9月24日生效，屆時中國只要對美國出口課稅清單內的商品，將被課徵10%關稅，此外，該份清單商品關稅將於2019年1月1日起調漲至25%。

綜上所述，分別代表美國自中國進口約340億美元、160億美元、2,000億美元的課稅商品清單，已於7月6日、8月23日、9月24日生效，然而7月~10月中國出口金額成長率分別較去年同期成長12%、10%、15%、16%。

直觀而言，就經濟學中完全競爭的理論，當商品價格上漲，消費者自然就會減少購買，或以其他產品取代。從商品加徵關稅、企業銷貨、到進出口金額之間的因果關係，中間應存在諸多因素，包括關稅是否轉嫁給消費者、消費者彈性(elasticity)、匯率等。2,000億美元的課稅商品，將於明年將關稅由10%調整至25%，因此近兩個月超乎預期的中國出口數據，也可能是為了避免屆時被課徵更高的關稅而增加出口量。此外，人民幣兌美元自今年2月以來已貶值約10%，讓中國出口至美國的產品更具價格競爭力。

若分析課稅清單產品性質，第一波的500億美元課稅清單中有約53%屬於中間財(intermediate goods)、42%屬於資本財(capital goods)、4%為汽車航空器等交通工具(transport equipment)、只有1%為消費性商品(consumer goods)；第二波的2,000億美元課稅清單中，有約50%為中間財、25%為資本財、消費性商品占約24%，1%為其他。由於大多數課稅商品清單屬於中間財，因此若美國買受商從中國進口的產品，是有簽訂長期合約的，中途解約可能產生違約金，或者更換合作廠商的成本過高，即便關稅壁壘將提升進貨成本，美國企業也有可能因上述考量而不影響從中國進口商品。儘管如此，在中國有生產據點的部分台資企業，也已透過媒體表示將計畫投資中國境外的生產基地，除規避美國對中國的關稅之外，同時也是為了解決近年中國勞動力價格上漲、限污令等問題。

由於關稅實施與公告至今經過時間尚短，受到關稅影響的企業可能尚未執行應對策略，且今年各國與美國的關稅協商仍持續進行中，且未來美國也可能以關稅之外的手段對企業進行保護，因此仍須持續觀察後續發展。