立法院院會在2020年12月30日三讀通過「所得基本稅額條例部分條文修正案」，將個人未上市櫃股票交易所得，恢復計入個人基本所得額課稅；而為了配合我國培植新創事業帶動產業轉型的政策，本次修法也納入新創排除條款，預計明年元旦起上路實施，財政部長蘇建榮指出，修正案通過後，預估每年稅收可增加約12億元。財政部長蘇建榮指出，由於未上市櫃股票無公開交易市場，近年在稽徵實務上發現，有納稅人將應稅股利所得，轉換為免稅證券交易所得，或藉由購買股權方式實質持有房地產，將應稅公司財產交易所得及股東營利所得，轉換為免稅證券交易所得，藉此規避稅負。為維護租稅公平，確保國家稅收，因此提案修法¹。

本次所得基本稅額條例的修法，應該不是為了增加個人基本稅額的稅收，而是為了避免以未上市櫃公司的股票為工具，設立個人或家族投資公司，規避個人的綜合所得稅，或者房地合一稅，部長所稱增加12億元的稅收，應該是指增加個人基本稅額。但本文認為這不是重點，因為個人基本稅額向來不是國家主要的稅收，從2006年開徵至2018年，稅收最高的年度是2007年稅收61億元，2009年最低僅8億元，近5年都在10億至16億間徘徊²，要一下子增加12億，可能有相當的難度。因為納稅者都是理性的，當知道政府要對未上市櫃公司股票課稅，不會等者被課稅，尤是繳納個人基本所得額者，都是高所得或高資產者，必定會有專家協助評估該如何繳稅比較划的來，甚至也會有租稅規劃或租稅規避的行為出現，故想要靠修法就增加基本所得額的稅收，並不容易。

依本文的見解，修法的主要目的為了防止租稅的規避，而不是增加個人基本稅額的稅收，但若能有效的防堵租稅規避，就可避免稅基的流失，依財政部的說法本次修法是為了防堵設投資公司規避個人的股利所得，或者以公司買不動產規避房地合一稅，故要看這次的修法是否有效，應觀察未來的股利所得稅及房地合一稅是否增加，這兩項稅收的稅基顯然大於個人基本稅額，若能有效的防堵漏洞，可增加的稅收應不只是個人基本稅的12億元。

註釋

1. 未上市櫃股票交易不再免稅 立院三讀通過年增12億稅收，自由時報，記者謝君臨／台北報導，2020年12月30日。https://ec.ltn.com.tw/article/breakingnews/3396668（最後瀏日：2021年1月26日） 返回內文
2. 95年度至107年度個人及營利事業所得基本稅額繳稅件數及金額，資料來源財政部：www.dot.gov.tw › dot_201708070010_2_doc_65 返回內文

延伸閱讀

1. 未上市櫃股票交易所得財政部研擬課稅
2. 論未上市櫃股票證券交易所得將於未來計入所得基本課徵之影響
3. 論個人未上市櫃股票交易所得納入最低稅負的影響