經濟

振興三倍券可能面臨的問題與挑戰

文章發表： 2020/06/08

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陳揚仁

國立臺中科技大學財政稅務系兼任助理教授

焦點短評

新冠疫情造成全世界經濟活動與金融市場大衰退，各國政府為了拯救經濟景氣，不約而同推出許多振興景氣的方案。台灣政府在近日推出「振興三倍券」（以下稱為三倍券），希冀能在疫情趨緩之後，鼓勵大家透過消費來刺激提升經濟景氣。那麼三倍券誰可以領？什麼時候可以開始用？有哪些管道可以領？可以怎麼用？以及探討此政策在未來可能會面臨到的問題與挑戰為何？此篇文章將進行說明與分析。

什麼時候可以開始用三倍券？三倍券的預購和發放時程，從7月1日開始預購，7月15日領券啟用並開始累積消費，可使用至12月31日。有哪些管道可以領三倍券？分為電子支付，例如LINE Pay、街口支付、台灣Pay、iCash Pay、悠遊付等，在上網登錄指定消費載具，消費3000元，政府退2000元回饋金至帳戶。電子票證例如悠遊卡、一卡通、icash、有錢卡，在上網登錄指定消費載具，消費3000元，政府再退2000元或電子支付點數。信用卡部分為上網登錄指定載具，刷滿3000元，下個月帳單可直接扣抵2000元。

民眾於綁定後，7月15日開始累積消費，累計至3,000元時，各業者將以簡訊、APP推播等方式通知，電子票證亦可至超商靠卡查詢是否達到消費門檻。假設民眾在綁定後，發現有其他更好選擇，也可取消綁定，但先前累計消費也會一併取消，需重新起算。實體部分分為郵局與四大超商，在郵局直接用1000元換取3000元的振興券，而四大超商則是要先在網路預購，三天後在四大超商領取。

可以怎麼用三倍券？基本上吃喝玩樂都能使用，包含實體店面、護髮、美甲、餐廳、百貨公司、夜市、市場、旅遊住宿、購買高鐵、台鐵交通車票等都適用。但有十一類不得使用，包括電商網購、繳稅、繳罰單、規費、菸品、保單、股票、國民年金、卡費、禮券、儲值等，以免違背限期消費的原意。其中民眾最愛用的兩大外商外送平台因為屬於電商平台業者，也在不得使用之列。此外，政府為了照顧120萬弱勢族群，包括中低收入戶，會直接匯1000元到戶頭，領到錢的人可以拿去換券，就能實領3000元。

上述簡介三倍券的相關規劃與規定，那麼在未來可能會面臨到那些問題與挑戰？首先，與之前發放的消費券有相同的問題，還是很難避免民眾「變相儲蓄」，亦即民眾拿券去買日常生活用品。不論景氣好壞，日常生活用品都是必須購買的商品，在政府發放三倍券之下，民眾將3000元購買原本就得要購買的日常用品，就可以省下原先要支出的費用，等同於「儲蓄」這筆錢，對於原先政府希冀透過券刺激消費的效果將大打折扣。

第二個可能面臨到的問題是可能會有「套利」空間。如果A先生用2000元的價格，要跟「不想付1000元」的B先生購買三倍券，B先生肯定會賣給他，因為B先生原先不想付1000元，因此什麼好處都沒有得到，現在A先生願意2000元購買，雖然B先生自己還是要自付1000元去購買券，但是從中賺取1000元的價差，比起原先什麼好處都沒有之下更好；此外，A先生雖花了2000元購買券，但是他因此得到3000元消費金額，「套利」多了1000元。

第三個問題為面額設計可能不利於小攤商。此次的三倍券面額有500元以及200元，原則上不得找零，而小攤商商品通常售價較低，因此消費者可能因不能找零而轉往百貨、大賣場等單價較高的場所消費。

不過政府可透過此次發行三倍券進行「稅收的超前部屬」，由於沒有統編的攤商可以透過商圈、夜市管委會、自治會等將三倍券兌現，因此政府可依照兌換的額度，去估計攤商的收入可能會有多少，透過此振興券去推估、清查地下經濟狀況，對於未來稅制改革資料庫做好超前部屬。