近來主計總處公布的勞工平均薪資,截至110年8月底,工業及服務業每人每月經常性薪資為4萬3,227元,引發民眾議論,同時也讓人注意到,主計總處除了負責政府預算編制及決算編造外,另外也肩負著統計調查工作,就透過本文向大家介紹統計業務的內容,以及如何運用統計調查支援政府預算決策。
統計工作主要業務
政府定期辦理之統計工作主要有以下幾項,首先,為預測未來可用經濟資源之供給與需求狀況,使全國資源合理分配且有效利用,須按季依據最新國內外經濟情勢編算國民所得統計及辦理經濟預測,並發布國民所得概估及經濟成長率等資料;再者,為替政府擬定財經決策及民間調整合約價款之參考指標,須按月根據實地查價結果,衡量物價變動情形,編製各種物價指數,包括消費者物價指數、躉售物價指數及營造工程物價指數等;此外,為掌握就業、失業、薪資等人力供需資訊,須按月辦理人力資源調查及受僱員工薪資調查,定期提供失業率、勞工平均薪資等最新勞動市場供需資訊。
主計三連環之應用
主計人員負責歲計、會計及統計業務,此三項職能形成一相連的環節,為主計三連環功能,其中統計業務主要是蒐集與編製國家社會、經濟、文化等各方面完整之統計資料,並定期公布。考量政府推動各項政務前均須擬定計畫及編列預算,並依據執行成果編制會計報表以及產生統計資料,用以檢視各項預算及計畫執行成果,作為以後年度施政決策,故主計人員如能清楚掌握統計資訊,就可以透過相關統計資料,評估預算提報的合理性。舉例來說,在核算育兒津貼時,可參酌近年出生率、內政部人口統計、育兒津貼發放標準等資料;在核算低收入戶健保費補助時,可參考低收入戶近年平均人數、成長率、每人每月健保費等推估;在核算老人重陽敬老禮金、老人及身障者公車優待時,可斟酌老人、身障人口成長率等,使預算籌編更能貼近實際執行情形,除可避免編列過多預算造成資源浪費,亦可減輕政府資金調度壓力。
結語
在資訊科技日新月異、資料快速流通的時代,負責政府預算配置工作的主計人員,雖然服務機關的業務性質不盡相同,但同樣面對政府資源有限之困境,鑒於主計體系包含歲計、會計及統計業務,三者具有相輔相成的整體性,故主計人員可透過分析各政事預算編列及決算賸餘情形,使有限資源依施政輕重緩急作最有效之分配,以協助機關推展各項政務,並發揮統計支援政府重大決策功能。